最高人民法院 2022-11-26 20:10 發(fā)表于北京

在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家——在深刻領(lǐng)會新時代10年偉大變革中貫徹落實黨的二十大精神之法治篇

“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。”黨的二十大報告對全面依法治國的重大意義作出深刻闡述。

新時代10年，在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，社會主義法治國家建設(shè)深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面。

新征程上，我們必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

維護憲法權(quán)威，完善中國特色社會主義法律體系

初冬時節(jié)，黨的二十大代表、重慶市司法局人民參與和促進法治處處長楊懿走進沙坪壩區(qū)回龍壩鎮(zhèn)的一個社區(qū)，就二十大報告中的法治內(nèi)涵向基層干部群眾進行了一場生動宣講。

隨著第五個“憲法宣傳周”日益臨近，重慶市司法局組織開展群眾喜聞樂見的活動，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、推動全面貫徹實施憲法。

堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。

從設(shè)立國家憲法日和憲法宣傳周，到建立憲法宣誓制度，再到國歌法、國旗法、國徽法構(gòu)成落實憲法規(guī)定的國家象征與標志重要制度……新時代10年，一個個切實的制度舉措有力推動憲法實施，讓憲法精神在全社會落地生根。

“黨的二十大報告強調(diào)，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權(quán)威。作為基層司法行政工作者，我們重任在肩。”楊懿說，要結(jié)合二十大報告深入開展憲法進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園等活動，努力增強基層群眾的憲法和法治觀念，為法治社會建設(shè)凝聚基層力量。

良法是善治之前提。黨的二十大報告明確，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

“業(yè)主監(jiān)督小區(qū)公共收益收入的具體方式方法應(yīng)更明確”“重新劃分物業(yè)管理區(qū)域的具體程序要更有操作性”……11月7日，安徽合肥市廬陽區(qū)亳州路街道的會議室內(nèi)，基層人大代表、街道相關(guān)單位代表、居民代表圍桌而坐，對正在征求意見的《合肥市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例（草案修改稿）》展開熱烈討論。來自基層的聲音“直通”立法機關(guān)，助力法律法規(guī)進一步完善。

這樣“開門立法”的場景，如今在各地屢見不鮮。

截至今年9月，全國人大常委會法工委設(shè)立的基層立法聯(lián)系點已達32個，覆蓋全國所有省區(qū)市，還帶動省一級、設(shè)區(qū)的市一級人大建立了5500多個基層立法聯(lián)系點，讓立法工作充分匯聚民意民智。

“黨的二十大報告明確，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法。我們要以此為指引，繼續(xù)探索‘小切口’‘小快靈’的立法實踐，堅持針對問題立法、立法解決問題的原則，聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)切，以良法保善治。”合肥市人大常委會法工委主任凌海群說。

推進依法行政，提高行政效率和公信力

日前，在山東淄博市淄川區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員的指導(dǎo)下，市民楊女士簽署了線上告知承諾書，不到10分鐘就辦好了所需證件。“原先辦證需要提交許多證明材料，現(xiàn)在都不用帶了，真是太方便了！”她高興地說。

新時代10年，我國持續(xù)開展“減證便民”，共推動各地方各部門清理證明事項2.1萬多項，非行政許可審批事項全部取消，行政審批事項大幅壓縮，為企業(yè)群眾辦事“減負”。在此基礎(chǔ)上，2020年底，我國全面推行證明事項告知承諾制，用“承諾”代替“證明”，行政機關(guān)通過信息共享、事中檢查、事后核查等方式，加強告知承諾信用管理。

法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程。黨的二十大報告明確，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力。

“接下來，我們要圍繞‘一件事一次辦’、信用審批‘承諾即入’改革、智慧政務(wù)建設(shè)等方面進行改革謀劃，讓審批服務(wù)手續(xù)更簡、環(huán)節(jié)更少、效率更高、服務(wù)更優(yōu)。”淄川區(qū)行政審批服務(wù)局局長沈俊說。

群眾身邊的“小變化”，折射法治政府建設(shè)的“大實效”。

長期以來，由于涉案車輛數(shù)量多、案值大，處置流程復(fù)雜，交警執(zhí)法工作時常會遇到一些群眾質(zhì)疑。為此，北京市公安局交管局研發(fā)“平安扣”系統(tǒng)，不管是存在違法情形的大貨車、小客車還是電動車，從查扣環(huán)節(jié)開始，系統(tǒng)會按時提醒民警公示、處置，要求在處置的重要環(huán)節(jié)上傳電話錄音、存單、照片、視頻等，實現(xiàn)涉案車輛、證件處置閉環(huán)。

截至今年9月，全國公安機關(guān)建成執(zhí)法辦案管理中心2994個；全面推行網(wǎng)上辦案；建立健全執(zhí)法全流程記錄制度……公安執(zhí)法規(guī)范化水平的提升，是新時代10年我國依法行政扎實推進的一個縮影。

“黨的二十大報告對全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出更高要求。我們將進一步完善執(zhí)法工作制度，充分利用智能化、科技化手段，不斷提升執(zhí)法水平。”北京市公安局交管局法制處相關(guān)負責(zé)人說。

嚴格公正司法，維護社會公平正義

近日，一場“云參觀”直播活動在杭州互聯(lián)網(wǎng)法院拉開帷幕。無需來回奔波，立案、遞交材料、開庭等環(huán)節(jié)均可線上完成……直播活動中，約50萬名網(wǎng)友近距離體驗到司法體制改革帶來的高效便捷。

設(shè)立專業(yè)化審判機構(gòu)，是司法體制改革的成績單之一。黨的十八大以來，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，我國先后設(shè)立北京、上海、廣州以及海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院，在上海、北京、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈設(shè)立金融法院，在杭州、北京、廣州設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院等，充分發(fā)揮人民法院對專門案件集中管轄、專業(yè)審判的司法職能。

“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”的體制機制更加完善，推進以審判為中心的訴訟制度改革，建立健全錯案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責(zé)任追究機制……新時代10年，司法體制改革舉措環(huán)環(huán)相扣，步伐進一步加大、力度進一步加強，守護好公平正義的最后一道防線。

“黨的二十大報告提出深化司法體制綜合配套改革，這也是我們互聯(lián)網(wǎng)法院的使命所在。”杭州互聯(lián)網(wǎng)法院院長洪學(xué)軍表示，未來要率先在技術(shù)應(yīng)用、機制創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)設(shè)、理論研究等方面形成互聯(lián)網(wǎng)司法樣本，助力司法體制綜合配套改革走向深入。

云南昆明市宜良縣，蜿蜒而下的南盤江流水潺潺。

10月27日，在宜良縣人民檢察院檢察官的見證下，李某父子將出資購買的魚苗放入南盤江進行生態(tài)修復(fù)。此前，二人因非法捕撈水產(chǎn)被當?shù)貦z察機關(guān)提起公益訴訟。

據(jù)統(tǒng)計，檢察機關(guān)提起公益訴訟制度實施5年來，截至今年10月，共辦理公益訴訟案件71萬多件，刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局有力推進，在維護生態(tài)環(huán)境、食藥安全等公共利益方面發(fā)揮了巨大作用。

黨的二十大報告提出，加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作。完善公益訴訟制度。

云南省人民檢察院檢察長王光輝說，我們要進一步發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能作用，緊抓公共利益這一核心深入實踐研究，為完善公益訴訟制度貢獻更大力量。

從城市到鄉(xiāng)村，從沿海到內(nèi)地……新時代10年，全面依法治國實踐步履鏗鏘，邁向良法善治的更高境界。

新征程上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，法治中國、法治政府、法治社會一體建設(shè)持續(xù)推進，中國特色社會主義法治道路必將越走越寬廣。